Regione Autonoma della Sardegna
Partner finanziamenti Sportello Appalti

La qualità negli appalti: seconda giornata sul MePA

Sede

Cagliari
Aula Magna Facoltà di Ingegneria e Architettura
Università degli Studi di Cagliari
Via Marengo 2

Relatore

Franca Murru, Sardegna Ricerche

Descrizione

Il seminario rappresenta la seconda giornata di un percorso formativo dedicato alla ‘qualità degli appalti’, percorso attraverso il quale lo Sportello Appalti Imprese, in collaborazione con l’Università di Cagliari, vuole promuovere le gare che utilizzano il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, dove cioè viene principalmente premiata la qualità del progetto presentato dall’operatore economico.Promuovere la qualità delle offerte è infatti oggi quanto mai essenziale sia per sviluppare progetti innovativi per il  territorio, sia per premiare gli operatori economici che sanno dare valore aggiunto alle proprie offerte, a prescindere dalla componente economica, che resta ovviamente una componente assai rilevante.

Il seminario approfondisce il tema della qualità collegandolo al Mercato Elettronico: alle stazioni appaltanti saranno illustrate le modalità operative concrete per fare gare sul MePA utilizzando il crieterio dell’OEPV. A partire dalle conoscenza acquisite nella prima giornata si prenderanno esempi concreti di capitolati e si proverà ad inserirle sul MePA visualizzando l’intera procedura di gara.

Il seminario si svolge dalle ore 9.30 alle ore 13.00 ed è rivolto esclusivamente agli operatori della pubblica amministrazione.

Contatti

Per ulteriori informazioni è possibile contattare:
Franca Murru
Sardegna Ricerche
Loc. Piscinamanna – 09010 Pula (CA) – Italia
Tel. +39 070 9243.1

L’ Isola in movimento. Intervista a Alessandro Fanni, Genia Noa Srl

Di cosa si occupa la vostra azienda?

Genia Noa è una giovane azienda specializzata in bioedilizia e soluzioni di risparmio energetico per le abitazioni. La società realizza:

  • case in legno con pareti portanti e solai in pannelli di legno multistrato (X-Lam)
  • case in muratura con blocchi di argilla espansa, laterizio o mattoni di argilla cruda (ladiri)
  • coibentazione e isolamento termo-acustico, termo cappotto in sughero
  • impianti da fonti rinnovabili: solare termico, fotovoltaico, biomassa, geotermico, eolico
  • domotica
  • certificazioni energetiche
  • pratiche di concessione edilizia e dichiarazione inizio attività (DIA)
  • solai e tetti in legno
  • tetti, pareti e facciate ventilate
  • impianti di riscaldamento radianti a pavimento, parete o soffiato, con integrazione solare

Lavoriamo principalmente in Sardegna ma siamo interessati ad espanderci anche sul mercato nazionale. Offriamo un servizio completo di progettazione, costruzione o ristrutturazione, inclusa la ricerca del terreno adatto, gli aspetti architettonici e di design, la valorizzazione del paesaggio adiacente. Le nostre materie prime provengono dalla Sardegna: utilizziamo soprattutto aziende che producono lana di pecora per l’isolamento interno  e il  sughero per  l’isolamento esterno. Il legno invece lo importiamo dall’Austria.

Come si sta sviluppando il settore dell’edilizia sostenibile in Sardegna?

Dal punto di vista delle opportunità, il settore della bioedilizia è sicuramente un settore in crescita, che in questo momento di grave difficoltà dell’edilizia tradizionale può rappresentare un importante volano di innovazione, cambiamento e riposizionamento competitivo.

Nel settore pubblico vediamo buone opportunità per l’edilizia popolare e la ristrutturazione del patrimonio immobiliare attraverso interventi di riqualificazione energetica degli edifici e isolamento a cappotto in sughero. C’è da dire che l’edilizia sostenibile è anche un concetto “di moda” di cui tutti parlano, spesso senza avere una chiara conoscenza del settore. “Bioedilizia” non significa  infatti solo fare strutture in legno ma avere un approccio integrato e sostenibile riguardo a tutti i materiali utilizzati che devono rispondere in modo omogeneo a criteri di risparmio energetico e maggiore efficienza. Non  caso noi selezioniamo solo materiali che hanno una certificazione ambientale e applichiamo i nostri valori a tutti i componenti della filiera

Da questo punto di vista, occorre lavorare molto per accrescere i livelli di conoscenza ed informazione, per far capire che dietro la  bioedilizia vi è una “filosofia” diversa dell’abitare e questa consapevolezza va estesa sia tra i privati cittadini sia nel mondo pubblico.

Riscontrate un qualche segnale di miglioramento nel settore dell’edilizia?

Il mercato non sta riprendendo e la situazione attuale vede un’edilizia tradizionale in panne e un’edilizia innovativa che si sviluppa con fatica, sia perché le opportunità che provengono dal mondo pubblico attraverso bandi di gara sono ancora piuttosto scarse ma anche per la presenza di un tessuto produttivo che deve ancora crescere e consolidarsi nella qualità dei prodotti.  Le imprese infatti hanno due tipologie di problemi:

  • non colgono a pieno la sfida dell’innovazione e “vendono” per bioedilizia ciò che non lo è, con conseguenze negative sulla qualità del mercato;
  • sono imprese molto piccole ed hanno problemi notevoli di liquidità: nel caso della bioedilizia il tempo dell’investimento deve essere molto breve, cioè il lavoro deve essere portato avanti e concluso il più rapidamente possibile per evitare che la struttura in legno sia  essere lasciata “scoperta” e sottoposta ad un rapido deterioramento: l’imprenditore dunque deve anticipare liquidità fino al completamento dell’opera e questo richiede una certa solidità finanziaria.

Il consolidamento e la professionalizzazione delle imprese è dunque una prima  sfida strategica per lo sviluppo futuro del  settore.

Come vede il mercato degli appalti pubblici in Sardegna e quali sono i principali fabbisogni?

La mancanza di informazione e di conoscenza che riscontriamo nei soggetti privati caratterizza spesso anche l’interlocutore pubblico. Dal lato delle stazioni appaltanti è evidente una certa difficoltà a scrivere capitolati adeguati e progetti concretamente realizzabili. I problemi maggiori sono nella fase di  progettazione poiché anche nel caso di progetti definitivi si riscontrano poi numerosi problemi sul piano della cantierabilità. Questo fa si che le gare che escono siano ancor molto poche e spesso non tecnicamente adeguate.

Insomma, rispetto alle potenzialità del mercato pubblico, molto deve essere ancora fatto e auspichiamo che possano essere avviate iniziative di formazione rivolte alle stazioni appaltanti proprio per far conoscere maggiormente il settore e apprendere le modalità di costruzione dei capitolati.  Questa ci sembra la seconda sfida strategica per lo sviluppo del settore, insieme al consolidamento del tessuto economico.

State guardando fuori dai confini nazionali e siete interessati a percorsi di internazionalizzazione ?

Certamente occorre guardare anche fuori dai confini nazionali e la Romania è ad esempio un Paese molto interessante. Il recente seminario dello Sportello Appalti Imprese a Cagliari sulle opportunità in questo Paese ci ha fatto capire che il processo è complesso e richiede una certa solidità economica e finanziaria, per cui stiamo valutando se e come procedere.

In Romania il settore della bioedilizia è in crescita e in particolare le case in legno sono molto diffuse. Noi in Sardegna viviamo ad esempio il problema della competizione che viene dagli operai romeni specializzati in questo settore che vengono a lavorare sul territorio e forniscono manodopera specializzata e competenze tecniche anche di buon livello a costi ovviamente più competitivi rispetto ai nostri.

L’internazionalizzazione quindi ci interessa  ma non vogliamo improvvisare, per cui il supporto dello Sportello Appalti Imprese è sicuramente prezioso.

Novità rilevanti sul MePA: nuovi bandi di abilitazione e nuovi metaprodotti

Molte novità in arrivo da CONSIP per quanto concerne il Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione.
Grazie anche alle numerose segnalazioni fatte dallo Sportello Appalti Imprese, dai singoli utenti e dagli Sportelli in rete della stessa CONSIP , si è deciso di estendere  il mercato di riferimento dando la possibilità a numerose imprese, fino ad oggi impossibilitate a partecipare al Mercato Elettronico per mancanza del proprio prodotto di riferimento, di iscriversi alla piattaforma partecipando a nuovi bandi nuovi  o effettuando RDO.

Si tratta di una serie di novità assai positive,  di seguito analizzate nel dettaglio, che rappresentano un’opportunità per le aziende sarde per cominciare a lavorare con la PA e ampliare il proprio mercato.

Nuovi bandi aperti

Servizi di informazione, prodotti editoriali e servizi connessi
Il bando “Servizi di informazione, prodotti editoriali e servizi connessi” è inerente la fruizione e la gestione, funzionale alle attività della P.A., delle informazioni provenienti dalla stampa, dal web, da banche dati settoriali, etc.. Accanto all’accesso alle informazioni, storicamente garantito dall’acquisto di Servizi di banche dati e da quelli di rassegna stampa, trova sempre più spazio presso le P.A. l’esigenza di controllare e indirizzare tempestivamente la reputazione pubblica e la percezione da parte dell’utenza del proprio operato. Pertanto, nell’ambito del bando, viene offerta a Pubbliche Amministrazioni e Imprese la possibilità di effettuare transazioni, di importo inferiore alla soglia comunitaria, con riferimento a banche dati, rassegna stampa e monitoraggio social media. Il bando prevede la possibilità di effettuare acquisti sia tramite Ordine Diretto sia tramite Richiesta d’Offerta.

Servizi di logistica
I “Servizi di logistica” prevedono, invece, i “Servizi di trasloco”, intesi come l’insieme delle attività necessarie al trasferimento di oggetti da un luogo di origine a un luogo di destinazione (smontaggio e imballaggio; movimentazione del materiale da traslocare; carico, stivaggio, trasporto e scarico nel luogo di destinazione; eventuale servizio di custodia e deposito temporaneo). Il bando prevede la possibilità di effettuare acquisti solo tramite Richiesta d’Offerta.

Farma
Il nuovo bando “Farma” include farmaci – anche veterinari – vaccini, emoderivati e soluzioni infusionali e consentirà di completare per il “sotto-soglia” l’offerta disponibile sul Sistema dinamico per gli acquisti al di sopra della soglia comunitaria. Sarà, ad esempio, possibile pubblicare Richieste di offerta per i lotti andati deserti nella procedura del Sistema dinamico. Il bando prevede la possibilità di effettuare acquisti sia tramite Ordine Diretto sia tramite Richiesta d’Offerta sui seguenti prodotti:

•    Medicinali per Apparato Gastrointestinale e Metabolismo
•    Medicinali per Sangue e Organi Emopoietici
•    Medicinali per Sistema Cardiovascolare
•    Medicinali per uso Dermatologico
•    Medicinali per Sistema Genito-Urinario e Ormoni Sessuali
•    Preparati Ormonali Sistemici ad esclusione degli Ormoni Sessuali
•    Antimicrobici Generali a uso sistemico
•    Medicinali Antineoplastici e Immunomodulatori
•    Medicinali per Sistema Muscolo-Scheletrico
•    Medicinali per sistema Nervoso Centrale
•    Medicinali Antiparassitari, Insetticidi
•    Medicinali per sistema Respiratorio
•    Medicinali per Organi Sensoriali
•    Medicinali Vari
•    Medicinali a uso Veterinario
•    Emoderivati
•    Vaccini
•    Soluzioni Infusionali

Carburanti, combustibili, lubrificanti e liquidi funzionali
Il bando “Carburanti, combustibili, lubrificanti e liquidi funzionali” prevede l’inserimento di carburanti per autotrazione – quali benzina, gasolio e gpl – combustibili da riscaldamento – quali gasolio, olii, gpl e biodiesel – e lubrificanti, quali lubrificante per motori, per cambi, per differenziali, per trasmissioni automatiche etc. Il bando prevede la possibilità di effettuare acquisti solo tramite Richiesta d’Offerta.

Prodotti alimentari
Il nuovo bando “Prodotti Alimentari” consentirà di completare per il “sotto-soglia” l’offerta disponibile sul Sistema dinamico per gli acquisti al di sopra della soglia comunitaria. Sarà, ad esempio, possibile pubblicare Richieste di offerta per i lotti andati deserti nella procedura del Sistema dinamico. Il bando prevede la possibilità di effettuare acquisti solo tramite Richiesta d’Offerta sui seguenti prodotti:

•    Acqua, bevande alcoliche e non alcoliche
•    Biscotti, Croissant, dolci, cacao, cioccolata, dessert e prodotti prima colazione
•    Bovino adulto disossato
•    Caffè, tè, infusi
•    Carni fresche equine
•    Carni ovine
•    Cereali, legumi e frutta secca
•    Condimenti e salse
•    Confetture, conserve di frutta, marmellate e miele
•    Coniglio
•    Conserve di carne bovina
•    Conserve ittiche
•    Conserve pomodoro
•    Conserve vegetali
•    Crêpes farcite e panate surgelate e primi piatti surgelati
•    Frutta fresca
•    Gallina
•    Olii e grassi
•    Pasta all’uovo
•    Pasta di semola di grano duro
•    Pizza e impasto per pizza
•    Pollo
•    Preparati per brodo
•    Prodotti dietetici e per l’infanzia
•    Prodotti lattiero caseari e sostitutivi
•    Riso
•    Salumi
•    Sfarinati, pane e sostitutivi del pane
•    Spezie, sale ed erbe aromatiche disidratate
•    Suino
•    Surgelati/Congelati prodotti ittici
•    Tacchino
•    Uova
•    Verdura fresca, odori, patate
•    Verdura surgelata/congelata
•    Vitello
•    Vitellone
•    Zucchero e dolcificanti

Servizi postali
Il bando “Servizi postali” prevede l’inserimento del servizio di raccolta e recapito degli invii postali, con acquisti solo tramite Richiesta d’Offerta.

Nuovi meta-prodotti sui bandi esistenti

“ICT2009” – Prodotti e Servizi per l’informatica e le Telecomunicazioni
•    Nel Capitolato Tecnico dei Prodotti è stato aggiornato il prodotto “Telecamere di Videosorveglianza”
•    Nel Capitolato Tecnico dei Servizi è stato inserito il servizio “Servizio Applicativo”

“Mobilità e Monitoraggio” – Beni e Servizi per la Mobilità e il Monitoraggio
Nel Capitolato Tecnico sono stati inseriti nuovi prodotti/servizi:
•    Accessori per veicoli – pneumatici
•    Accessori per veicoli – catene da neve
•    Attrezzature e sistemi per il Monitoraggio (noleggio)
•    Estensione Assistenza e Manutenzione in Garanzia

“PROMAS114” – Prodotti, materiali e strumenti per Manutenzioni, Riparazioni ed Attività operative
Nel Capitolato Tecnico sono state inserite le seguenti Righe Uniche:
•    Fornitura di Ferramenta
•    Piccoli macchinari, attrezzature e utensili da lavoro escluso uso sanitario

Nel Capitolato Tecnico è stato inserito un nuovo metaprodotto “Materiali per l’edilizia”, contenente i prodotti di seguito riportati:
•    Argilla
•    Boiacche cementizie
•    Brecciolino
•    Calce
•    Calcestruzzo
•    Cemento
•    Ciottoloni
•    Compensati
•    Consolidante
•    Coppi e tegole
•    Disarmante per casseri in legno
•    Ferro in verghe
•    Gesso
•    Ghiaia
•    Intonaco
•    Lamina di zinco
•    Laterizi
•    Lattice
•    Macinati e frantumati
•    Malta
•    Massetti
•    Mattoni
•    Perlite
•    Pietrame
•    Plastiche strutturali
•    Polvere di tufo
•    Pomice
•    Protettivi superficiali
•    Resina
•    Sabbia
•    Schiuma poliuretanica
•    Tavole in legno
•    Vermiculite

Nel metaprodotto “Piccoli macchinari, attrezzature e utensili da lavoro”, già presente nel Capitolato tecnico, sono stati inseriti:
•    Asce da ponteggio
•    Betoniera
•    Filo spinato
•    Griglia in ghisa
•    Macchina lisciante
•    Macchine per il taglio
•    Muletto
•    Pannello per casseratura cemento armato
•    Rete elettrosaldata
•    Rete in fibra di vetro
•    Tralicci elettrosaldati
•    Transpallet

Nel metaprodotto “Ferramenta”, già presente nel Capitolato tecnico, sono stati inseriti:
•    Additivo
•    Adesivi per incollaggi strutturali
•    Adesivo cementizio
•    Antievaporante
•    Fondo fissativo
•    Impregnante
•    Legante idraulico
•    Lubrificante fino a max 5 lt.
•    Pallet/Bancale
•    Pellet
•    Sacchi di juta
•    Stagionante

Lo Sportello Appalti Imprese è a disposizione di tutte le aziende sarde per iscriversi ai nuovi bandi oppure rispondere alle RDO per i nuovi prodotti.

Contatti

Per ulteriori informazioni è possibile contattare:
Roberto Mulas
Sardegna Ricerche
Loc. Piscinamanna – 09010 Pula (CA) – Italia
Tel. +39 070 9243

L’Isola in movimento. Intervista a Giacomo Mandis, responsabile di Agenda Lavori

Di cosa si occupa la vostra azienda?

Agenda Lavori è un’azienda start up nata nel 2014 per offrire una serie di servizi informativi e di networking finalizzati a favorire l’incontro tra domanda e offerta nel settore dell’edilizia. Agenda Lavori è una piattaforma online che facilita l’incontro tra domanda e offerta di servizi professionali nel settore dell’edilizia e delle costruzioni. Il nostro portale Agendalavori.com, on line dal 7/01/2014, si propone infatti come strumento in grado di offrire la possibilità di conoscere e condividere tutte le informazioni relative al comparto Edile: chiunque in questo campo (dall’artigiano alla rivendita passando per l’impresa) avrà la possibilità di conoscere appalti pubblici e lavori privati e quindi gestire la propria impresa implementando i contatti e le commesse.

Come nasce la Sua azienda e per rispondere a quali bisogni?

In una situazione di profonda crisi del mercato dell’edilizia, Agenda Lavori  si fonda su un’idea semplice e al tempo stesso innovativa: modificare il rapporto tra Artigiano, Imprenditore edile e Cliente privato, rendendo efficiente ed efficace il processo di incontro tra bisogni del cliente e offerta del fornitore mantenendo un alto livello di competitività dato dalla presenza di un’offerta diversificata.

Agenda Lavori è nata dopo decenni di lavoro ed esperienza nel campo dell’edilizia, perciò si conoscono bene le modalità con cui imprenditori e artigiani comunicano da sempre. Gli schemi utilizzati fino a ieri, però, sono ormai superati, e sicuramente non al passo con la tecnologia che caratterizza ormai tutti gli aspetti del nostro secolo.

Prima che Agenda Lavori proponesse il suo modo di intendere il lavoro, l’artigiano doveva attendere che l’imprenditore o il cliente privato lo contattasse per commissionargli una prestazione. Attraverso la Banca Dati creata sul sito www.agendalavori.com si è concretizzato l’aiuto che era richiesto dagli artigiani (creando un indispensabile strumento per il ricambio generazionale) soddisfando così l’esigenza di ottenere nuove commesse presentando molteplici preventivi a numerosi clienti.

In che modo?

Mettendo a disposizione degli artigiani iscritti tutto ciò che serve per elaborare dei preventivi ed inviarli rapidamente ai clienti. La Banca Dati Lavori è strutturata in modo semplice ed intuitivo, il Pacchetto Lavori è suddiviso per regione, per categoria di lavori e in ultimo per comune. Ogni Pacchetto Lavori permette la visualizzazione del computo metrico riguardante esclusivamente la categoria di opere selezionata, così da poter effettuare una prima valutazione delle stesse.

Acquistando il pacchetto contatti, l’artigiano avrà a sua disposizione tutti gli elaborati grafici dell’opera (che non dovrà: stampare, compilare e scannerizzare per inviarli via mail al committente, ma potrà compilarli direttamente senza nessun spreco di carta e di tempo) e i contatti del cliente a cui presentare la sua migliore offerta.

Questo nuovo metodo modifica i ruoli delle parti rendendo attivi gli artigiani e dando così la
possibilità di dare uno scossone allo stallo creato in questi ultimi anni.

Come vede il mercato degli appalti pubblici in Sardegna e quali sono i principali fabbisogni?

Come è stato ben sottolineato anche in occasione del convegno dello Sportello Appalti Imprese lo  scorso 18 novembre, dal 2008 a oggi l’edilizia ha registrato solo cali e perdite, per un totale di 446 mila posti di lavoro in meno e 11.177 imprese fallite. Noi non partecipiamo direttamente al mercato degli appalti pubblici ma riteniamo che esso sia un’opportunità per le aziende sarde. Per questo riteniamo sia fondamentale dare informazioni sulle opportunità, mettere in rete gli attori e favorire l’incontro tra imprese stazioni appaltanti, come sta facendo lo Sportello Appalti e, in modo diverso, anche noi.

Per la nostra filosofia della conoscenza e della condivisione dell’informazione abbiamo anche creato  un Bollettino Appalti Nazionale che, tramite la nostra piattaforma, garantisce la libera circolazione delle informazioni dando la possibilità a tutte le aziende del settore di proporsi e ripensarsi così da elevare i propri standard ed essere più competitive.

Quali sono i vostri progetti futuri?
Noi abbiamo, come detto sinora, la possibilità di conoscere tutte le informazioni del comparto edile,
perciò sappiamo e gestiamo i dati su:

1. chi deve eseguire i lavori
2. i materiali e i quantitativi che verranno utilizzati
3. quando verranno eseguiti i lavori
4. dove verranno eseguiti

Da qui nasce l’idea di creare una piattaforma di Buying group building,  ovvero di un gruppo d’acquisto dell’edilizia. Questa idea nasce dalla consapevolezza che i  volumi di materiali utilizzati nelle costruzioni edili nel corso di un intero anno e in tutto il territorio della Sardegna sono assai significativi e che attraverso la creazione di un gruppo di acquisto si potrebbero ottenere prezzi più bassi ma soprattutto spingere gli operatori a lavorare insieme e a collaborare.