A giugno il Senato ha approvato il disegno di legge n. 1678 recante delega al Governo per l’attuazione della direttiva 2014/23/UE del 26 febbraio 2014 del Parlamento europeo e del Consiglio sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, della direttiva 2014/24/UE del 26 febbraio 2014 del Parlamento europeo e del Consiglio sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE e della direttiva 2014/25/UE del 26 febbraio 2014 del Parlamento europeo e del Consiglio sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell”energia, dei trasporti e dei servizi postali e che abroga la direttiva 2004/17/CE.

Il testo è adesso  all’esame della Camera dei Deputati.

Il disegno di legge approvato è composto da un solo articolo e reca una delega al Governo, che dovrà essere attuata entro il 18 febbraio 2016, per il recepimento di tre direttive che riordinano la normativa europea. E’ prevista la redazione di un nuovo codice degli appalti pubblici e delle concessioni e la conseguente abrogazione delle attuali disposizioni. Tra i criteri della delega:

– il divieto di introdurre, o di mantenere negli atti di recepimento, livelli di regolazione superiori a quelli minimi richiesti dalle direttive europee;
– la razionalizzazione del quadro normativo in materia di appalti pubblici e di concessioni, finalizzato a un maggior livello di certezza del diritto e di semplificazione dei procedimenti;
– la trasparenza e pubblicità delle procedure di gara; la riduzione degli oneri documentali a carico dei soggetti partecipanti e la semplificazione delle procedure di verifica da parte delle stazioni appaltanti;
– il contenimento dei tempi e la piena verificabilità dei flussi finanziari, anche attraverso adeguate forme di centralizzazione delle committenze e di riduzione del numero delle stazioni appaltanti;
– la razionalizzazione ed estensione delle forme di partenariato pubblico privato;
– la revisione del sistema vigente di qualificazione degli operatori economici, in base a criteri di omogeneità e trasparenza;
– la razionalizzazione dei metodi di risoluzione delle controversie alternativi al rimedio giurisdizionale, anche in materia di esecuzione del     contratto;
– il miglioramento delle condizioni di accesso, per le piccole e medie imprese e le imprese di nuova costituzione, al mercato degli appalti pubblici e delle concessioni;
– l”individuazione, per le procedure di affidamento, di modalità volte a garantire i livelli minimi di concorrenzialità, trasparenza e parità di trattamento;
– la trasparenza, nella eventuale partecipazione dei portatori qualificati di interessi ai processi decisionali finalizzati alla programmazione e all’aggiudicazione di appalti pubblici e concessioni.

Confermati anche gli ulteriori criteri direttivi introdotti in Commissione:

– il divieto di affidamento dei contratti attraverso procedure derogatorie;
– la sostituzione del criterio del massimo ribasso con il criterio dell”offerta economicamente più vantaggiosa, anche nei servizi ad alta intensità di manodopera;
– la valorizzazione di esigenze di sostenibilità ambientale e di clausole sociali;
– la previsione di forme di dibattito pubblico nei territori interessati da opere infrastrutturali che hanno impatto sull’ambiente;
– la valorizzazione della fase progettuale e il contenimento delle varianti in corso d’opera;
– il rafforzamento dei poteri di vigilanza e indirizzo dell’Autorità nazionale anticorruzione (ANAC), che elaborerà contratti-tipo e bandi-tipo e – – – – istituirà un albo nazionale dei commissari di gara;
– l’istituzione, presso il Ministero delle infrastrutture, di un albo nazionale per il ruolo di responsabile dei lavori;
– l’affidamento delle concessioni mediante procedura ad evidenza pubblica, con una disciplina transitoria per le concessioni autostradali.

Leggi il disegno di legge Delega
Disegno di Legge Delega N. 1678.pdf [file.pdf]

Approvato al Senato il maxiemendamento al disegno di legge S.1934, la c.d Riforma della scuola, che all’art. 1, comma 169 rinvia dal 1 settembre 2015 al 1 novembre 2015 l’obbligo per i Comuni non capoluogo di ricorrere alle centrali di committenza per i propri acquisti

La Legge 89/2014 (Spending Review) aveva previsto che i Comuni non capoluogo procedessero  all’acquisizione di lavori, beni e servizi nell’ambito di unioni di comuni o costituendo un accordo consortile avvalendosi delle Province o di altri soggetti aggregatori. In alternativa, i comuni possono utilizzare gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da Consip SpA o da un altro soggetto aggregatore. L’entrata in vigore di queste regole era prevista per il primo luglio 2014 .

La Legge 114/2014 ha posticipato l’avvio delle nuove regole al primo gennaio 2015 per l’acquisto di beni e servizi e al primo luglio 2015 per gli appalti di lavori pubblici. La stessa norma ha stabilito che i Comuni non capoluogo con una popolazione superiore a 10 mila abitanti potranno procedere autonomamente all’acquisizione di lavori, beni e servizi di valore inferiore a 40 mila euro.

La Legge 11/2015 (Milleproroghe) ha nuovamente posticipato l’obbligo di centralizzazione, prevedendo l’applicazione delle nuove regole alle gare bandite dal primo settembre 2015.

L’ulteriore  rinvio si è reso necessario per  gli interventi di edilizia scolastica, che  devono essere appaltati entro il 30 settembre 2015. Come si legge nella relazione del ddl “La Buona Scuola”, l’entrata in vigore dell’obbligo di centralizzazione al primo settembre 2015 avrebbe dato solo un mese di tempo per la messa in pratica delle nuove regole, col rischio di differire ulteriormente la messa in sicurezza degli edifici scolastici.

Col presente avviso, Sardegna Ricerche intende avviare un dialogo tecnico preordinato all’attivazione della specifica procedura di selezione dell’operatore economico chiamato a garantire il servizio bar, mensa e ristorante del parco tecnologico della Sardegna. Detto dialogo tecnico non è finalizzato all’aggiudicazione di alcuna procedura o contratto, ma consiste in un confronto interlocutorio, a completo titolo gratuito, con l’esclusivo obiettivo di ricevere da parte degli interessati, degli operatori del settore e di tutti i portatori di interesse specifico in genere, osservazioni e suggerimenti per una più solida conoscenza delle dinamiche del mercato economico in oggetto. Al contempo si intende raccogliere informazioni di carattere tecnico nell’ottica e con l’obiettivo di ampliare la partecipazione alla procedura di selezione di prossima indizione.

Il confronto e incontro in oggetto è improntato alla massima collaborazione tra soggetti pubblici e privati mediante l’instaurazione di un confronto che consenta di individuare le prestazioni, le modalità operative e gestionali, le ulteriori dinamiche operative che possono influenzare i flussi finanziari connessi alla gestione futura del “Servizio”.

I soggetti qualificati interessati alla partecipazione al dialogo tecnico possono presentarsi all’appuntamento che si terrà presso l’Edificio 2 del parco scientifico e tecnologico, località Pixina Manna, Pula (CA) Sala BAR, alle ore 9:30 del 8 luglio 2015.

I lavori della giornata sono così strutturati
– 9:00 Registrazione degli operatori economici (La registrazione e partecipazione al dialogo è di per sé consenso all’audioregistrazione della giornata e degli interventi degli operatori economici);
– 9:30 – 11:30 Presentazione da parte del Responsabile delle seguenti tematiche che dovranno essere sviluppate in fase della futura procedura di selezione per l’affidamento in concessione del “Servizio” che in via esemplificativa ma non esaustiva sono:
– Informazioni generali del parco;
– Esperienze pregresse di “Servizio” Tipologie menu e pietanze;
– Riprogettazione: dalla gestione all’erogazione del servizio al ridisegno di fruizione degli spazi e aree
– Divisione eventuale delle tipologie di servizio (mensa e ristorante, bar)
– Risk management (Gestione dei rischi delle attività);
– Sistemi di controllo sulla gestione da parte di Sardegna Ricerche;
– Costruzione del conto economico;
– Ecc.
– 11:30 – 13:30 Ascolto operatori economici sulle tematiche sopra indicate. Discussione osservazioni e suggerimenti

I lavori del dialogo tecnico verranno sia audio registrati sia verbalizzati.

ULTERIORI INFORMAZIONI
L’operatore che si volesse candidare alla partecipazione al dialogo tecnico può contattare il responsabile del procedimento Giorgio Pisanu (07092431, pisanu@sardegnaricerche.it)

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