A partire da gennaio lo Sportello Appalti Imprese organizza un percorso formativo integrato dedicato alle nuove Direttive Europee 

Le nuove Direttive sugli Appalti introducono significative innovazione nella filiera del procurement pubblico, sia dal punto di vista delle procedure di gara, sia dal punto di vista dell’innovazione nei rapporti con i fornitori. Innovazione, trasparenza, valutazione, tecnologie, negoziazione sono concetti che le nuove direttive intendono favorire e sviluppare, con l’obiettivo di rendere il processo di appalto sempre più efficiente e trasparente.

L’Italia sta cogliendo l’occasione del recepimento delle nuove Direttive per cambiare il proprio sistema normativo in materia di Appalti e per dar vita ad una riforma complessiva del Codice dei contratti (Dlgs 163/2006), all’insegna della semplificazione e della deregolamentazione, cercando di ristrutturare un sistema di norme estremamente complesso e talvolta contradditorio.

Per approfondire queste tematiche lo Sportello Appalti Imprese ha organizzato un ‘Pacchetto Direttive‘  che consiste in 4 giornate formative , seminariali e laboratoriali rivolte alle imprese e alle stazioni appaltanti e finalizzate a diffondere in tutti gli attori della filiera dell’appalto la conoscenza di alcune innovazioni che nel prossimo futuro dovranno contraddistinguere il settore: dal rating di performance ai nuovi strumenti di negoziazione, dalle nuove norme del Codice dei Contratti al tema strategico delle competenze delle stazioni appaltanti. Tema quest’ultimo particolarmente rilevante per la centrale di committenza regionale, per le Unioni di Comuni e per tutti i soggetti che saranno chiamati a gestire acquisti in forma aggregata dotandosi di profili professionali innovativi e diversi da quelli tradizionali.

Di seguito gli appuntamenti:

1) Laboratorio operativo su: ‘Qualità nel procurement e valutazione della performance dei fornitori‘, Sassari, 01 febbraio. Approfondisci e iscriviti

2) Seminario su: ‘Dialogo Tecnico: un’opportunità per costruire un nuovo rapporto con gli operatori economici‘, Sassari, 16 febbraio. Approfondisci e iscriviti

3) Seminario su: ‘Il recepimento delle Direttive nell’ordinamento italiano e il Nuovo Codice degli Appalti‘, Cagliari, 6 maggio. Approfondisci e iscriviti

Doppia pronuncia di “buon senso” per le gare d’appalto dei piccoli Comuni. In maniera pressoché contestuale da un lato l’ANAC, dall’altro il Consiglio di Stato hanno stabilito che nei piccoli Enti anche il RUP può essere componente delle Commissioni di Gara e che le stesse Commissioni possono essere presiedute anche dall’Assessore delegato, se questi è Responsabile del Servizio.

Con Parere n. 178 del 21 ottobre 2015, infatti, l’ANAC ha precisato che, coerentemente con il dettato normativo e i precedenti orientamenti giurisprudenziali, nelle procedure di appalti pubblici degli enti locali di piccole dimensioni, non sussiste un rigido divieto di partecipazione dei RUP alle commissioni di gara.

Il Consiglio di Stato, sez. V, con sentenza n. 5296 del 20 novembre 2015 ha riconosciuto il fatto che nei c.d. “Comuni polvere” è possibile derogare al principio della separatezza tra funzioni di indirizzo politico e gestionali enunciato dall’art. 107 t.u.e.l., essendo possibile attribuire compiti di gestione amministrativa ai componenti dell’organo di vertice politico dell’ente è da considerarsi norma speciale e derogatoria.

Ne consegue che gli stessi possono anche legittimamente esercitare le funzioni di Presidenza delle Commissioni di gara, tenuto conto che tale previsione «ha l’evidente scopo di assicurare la necessaria funzionalità ai comuni “polvere”, i cui organici sono privi di posizioni dirigenziali, permettendo loro di coprire le posizioni apicali all’interno della propria “micro-struttura” mediante ricorso ai componenti dell’organo di direzione politica.»

L’esigenza di ottimizzare l’impiego delle risorse umane e la legittimità del doppio ruolo, politico e gestionale, riconosciuto agli Amministratori locali rappresentano anche nel sistema degli appalti pubblici una modalità di efficienza e di risparmio per le piccole realtà territoriali.

Giovedì 26 novembre si è tenuto a Cagliari, presso i locali del Convento di San Giuseppe, il Forum SardegnaCompraVerde, grande evento regionale dedicato al green procurement pubblico e privato.

In tale occasione è stata presentata e consegnata ai partecipanti la pubblicazione ‘Il Punto sugli acquisti pubblici ecologici’. L’iniziativa è stata promossa dalla Regione Sardegna, Assessorato della Difesa dell’Ambiente, e dalle Province sarde, con la Provincia di Cagliari capofila, ed è stata organizzata dalla società Poliste. Il Forum SardegnaCompraVerde è stato un’occasione di incontro per gli attori coinvolti nella diffusione e attuazione degli acquisti ecologici in Sardegna e di valorizzazione delle politiche virtuose e delle esperienze di GPP (Green Public Procurement) realizzate negli ultimi anni nell’isola, dall’amministrazione regionale, dalla rete degli Ecosportelli GPP provinciali e da numerosi altri enti pubblici e privati nell’ambito del PAPERS, il Piano per gli Acquisti Pubblici Ecologici della Regione Sardegna.
Oltre 250 partecipanti, tra amministratori, professionisti, tecnici, hanno preso parte alla giornata, visitando gli oltre 30 stand di imprese, istituzioni e CEAS (Centri di Educazione all’Ambiente e alla Sostenibilità) e partecipando ai diversi momenti di confronto della mattina e del pomeriggio.
Il convegno “Il punto sugli acquisti pubblici ecologici: Viva Sardegna”, moderato da Silvano Falocco del Forum Compraverde Buygreen, ha visto la partecipazione dell’Assessore regionale all’Ambiente Donatella Spano e del Commissario straordinario della Provincia di Cagliari Franco Sardi e numerosi interventi di esperti di acquisti verdi e sostenibilità: Gianluca Cocco dell’Assessorato dell’Ambiente regionale, Michele Camoglio del Settore Ambiente della Provincia di Cagliari, Peter De Franceschi dell’ICLEI, Riccardo Rifici del Ministero dell’Ambiente, Simone Ricotta del Comitato di Gestione del Piano d’Azione Nazionale per il GPP e Gianluca Cadeddu del Centro Regionale di Programmazione sardo.
Durante l’evento sono inoltre state condotte delle brevi interviste a: Cinzia Lilliu, Servizio Provveditorato Assessorato Enti Locali RAS; Costantino Daga, Provincia Nuoro; Alessandra Sorcinelli, Università di Cagliari; Nevina Satta, Sardegna Film Commission; Vincenzo Perra, Sardegna Ricerche; Valeria Fois, Ordine degli Ingegneri; Walter Corrias, azienda Sterilis.
Numerose le presenze anche ai due workshop del pomeriggio sulla ristorazione e l’edilizia sostenibili, a cui hanno preso parte in totale circa 80 persone e l’area meeting one-to-one, che ha visto l’attivazione di oltre 10 tavoli nei quali si sono confrontati in diversi incontri enti pubblici, imprese e associazioni. Parallelamente all’attività dei meeting, un esperto di GPP ha risposto alle domande degli interessati.

Il punto sugli acquisti pubblici ecologici in Sardegna